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在西汉末年的时候，因为当时国家的经济并不好，全国已经存在了很多破落的农民，他们把自己卖了，成为了奴婢。
而到了东汉时，经过连年的征战，全国的奴婢就更多了，他们在市面上流通着。
我们知道一个国家无论哪一种人，只要人数太过庞大，都容易因为一些事情产生暴动。所以刘秀一连下了九道关于优待奴婢的诏令。
刘秀身为一位皇帝，却能够将目光聚集到底层的奴隶身上，这在中国历史上是非常难得的。
他的这九次法令里面，规定了不可制约奴隶的人身自由，不可随意伤害奴隶，不可随意杀害奴隶……等等
要知道西汉时期，杀一个奴隶就跟家里杀一只鸡一样，到了东汉，刘秀是绝对不会允许这样的情况发生的。】
刘秀闻言，立正肃容，奴隶是一个非常严重的问题，群体庞大，最是需要好好处理、安置他们。这些人也得有国家法律来保护他们。
“天地之性人为贵，其杀奴婢，不得减罪。”刘秀神色冷然。
邓禹神色一怔，这才是将天下黎民百姓真正当作自己的子民啊！
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