第八百一十七节 士大夫的救民策(第6/8 页)

陈芝廷道：“唯有放公债。灾难官府救济，寻常年间，佃户遇到点小灾小病的，不能让他们借地主的高利贷。官府给他们放低息公债，将来能免则免，能减则减。只是怕财政上吃不消。”

朱敬伦道：“是啊，几亿农民，哪年没个千万人遇到点事。都靠财政，财政得破产。”

但这事不能不做，朱敬伦脑子里飞快的想着，将地主从农村高利贷中排除出去简单，但之所以是高利贷，不是低息贷款，从经济学上看，是以为风险高，一个个一穷二白的佃户，想低息借贷是不可能的，没有银行会做这种生意。所以能控制佃户人身的地主成了大债主，他们能保证收回来。

用公益来做这件事的话，巨大的成本是一个考虑，财政是支持不住的，必须降低每年几千万人可能借债的风险，这需要一笔巨大的低成本资金。

“保险！”

朱敬伦说道，什么样的资金成本最低，当然是保险基金了。难怪后世各国都将福利保险化，没有一个国家说用财政来给全民养老。

中国现在的情况，还牵扯不到养老，因为老百姓的观念是养儿防老，政府不给他们养老，他们恨不到政府头上。现在要关心的是，很多人因病而穷，因灾而穷，是抗风性能力差的问题。

“保险？找何人保险？”

保险陈芝廷并不陌生，社会上早就出现了很多保险公司，比如徐润等大买办都在经营水火保险等业务，最早是洋人办的，现在都是中国资本家在办，很多银行都在办。