第八百二十节 提前的新农村建设(第2/5 页)

尽管这样成本也很大，但陈芝廷采用了乡村传统的方式，那就是组织农民免费出工。

政府只负责采购一部分材料，石块、水泥等等，劳动工具都是农民自备的锄头镢头。

这种生产方式自然是低效率的，没有建筑公司的机械作业效率高，但问题是，周期性的农业作业，必然造成大多数农民忙闲不一，与其让劳动力闲着，不如由公局乡绅组织起来劳动，这是将无效率的劳动力低效率使用，其实反而是提升了效率。

在全国范围内推广的公局系统此时起到了作用，那些乡绅干别的不成，组织乡里乡亲的农民干活却不赖，因为很多乡绅都是地主，拥有相当的管理长工干活的管理能力。【.】

现在政府发下砖石、水泥，帮忙硬化路面，他们组织人工挖地基，填土方，大部分建筑材料甚至是就地取材的，比如土方总不会要钱。

但仅仅是这点支出，也是相当惊人的，全国各地都在大搞基建，耗用的原材料以亿计，政府每年又多出了一亿两的赤字，而且要持续三五年才能完成到镇级的道路硬化。

尽管再次增加了赤字，将每年两亿赤字，提升到了五亿，其中补贴农村企业一亿，城乡保险投入一亿，基础设施建设一亿，加上陆海军各一亿，总计五亿的财政赤字让户部强烈反对，但朱敬伦还是支持了这些建设。

因为这已经节省了超过十亿的成本，如果慢慢由产业积累的话，人工、土石都资本化，造价得二三十亿，关键是时间成本，可能需要三五十年。