第 50章的 着力改善民生

杨锐带着秘书齐权花了2天时间走马观花地调研了民生工作，发现还是有些不如意。又在办公室研究了一下如何改善民生，终于拿出了方案。又拿到会议上获得通过。

一是扩大劳动就业。全面落实更加积极的就业政策，强化公共就业服务，加强就业培训，注重为本地企业培育适用人才，推进自主创业实施就业援助，认真解决高校毕业生，城镇未就业军队退役人员和企业下岗人员的就业问题。依法维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。按照国家和省的统一部署，启动收入分配制度改革。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，适当提高最低工资标准。

完善社会保障。进一步扩大基本养老，医疗，失业，工伤，生育保险覆盖面，全年要新增各类保险参保11万人次以上，企业离退休人员月人均基本养老金提高120元，实施全国统一的城镇企业基本医疗保险关系转移接续制度。城镇职工基本医疗保险住院报销比例提高到52%以上。抓好全市城镇居民生育保险试点和新型农村社会养老保险试点工作。进一步推进城乡低保提标扩面。加强乡镇敬老院建设，提高农村五保标准。引导社会资金建设城镇敬老院。完善住房保障制度，重点改造一批城市棚户区，独立工矿区的危旧房，加快廉租房和农村安居工程建设。完善城乡社会救助体系，加大对低收入群体和特困群体的帮扶救助力度，继续做好专业捕捞渔民解困工作。认真抓好优抚安置工作，发展社会福利和慈善事业。

建设公共财政。进一步深化部门预算，国库管理，政府采购等改革，落实政法经费保障机制，推进事业单位绩效工资改革。进一步优化财政支出结构，把更多的财力投向社会建设和公共服务领域，推进基本公共服务均等化。

加强安全生产。人民的生命安全高于一切。要以对人民高度负责的志度，严格落实安全生产责任制度，推进高危行业标准化建设和规范化建设，规范化管理，加强事故隐患排查和整治，打击非法生产经营，抓好消防，道路交通安全，杜绝重特大事故发生。大力推进食品安全工程，加强食品，药品和餐饮卫生监管。完善突发公共事故应急处置机制，提高应急管理能力。

维护社会稳定。坚持依法治市，严格落实维护稳定责任制，积极主动化解社会矛盾和纠纷。加大信访工作力度，畅通信访渠道，完善和坚持领导干部大接访制度，对重大信访问题实行跟踪督办，限期完结。规范信访秩序，引导群众理性合法表达个人诉求。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建立健全严打长效机制，严厉打击暴力犯罪，黑恶团体，黄赌毒和盗抢犯罪行为，进一步增强人民群众的安全感。

今年全市要集中办好十件实事。一是新增城镇就业5.8万人，援助城乡困难群众就业3000人。二是城镇低保实现应保尽保，月人均补助水平提高15元，达到163元。农村低保扩面3万人，月人均补助水平提高10元，达到66元。改扩建农村敬老院3所。三是新农村合作医疗参合410万人以上，住院补偿率达到5O%以上。四是解决农村饮水安全3O万人，压减珍珠养殖1万亩，小型水库消灭五类水质。五是蔬菜农残检测超标率控制在6%以内，确保不发生重大群体性食品中毒责任事故。六是新建廉租房2500户，新增租赁补贴3000户，农村危房改造1500户。七是建设义务教育阶段合格学校50所。八是改造市城区小街小巷6O条，县市城区小街小巷7o条，整治市城区5个敞开式小区的基础设施并规范物业管理。九是推进22个市直改制企业社区解困工作。十是新建改造市城区农贸市场12个。

同样，杨锐把方案中涉及到的科局长和分管市级领导叫到会议室，要求尽快落实，分解到科局，细化到项目，报到市政府办，由两办督导落实。杨锐强调这些工作与年终考核挂钩，有需要资金的可以打合理的报告到市政府申请。这些工作的落实情况就是领导干部升职加薪的标准。也能从中看出一个干部的工作能力。