足利义晴自从带着足利义藤以及少数奉公众逃入朽木谷，就开始对自己先前在细川晴元危难之际抛弃他的做法感到非常后悔。

可这世上毕竟没有后悔药卖的。

于是，足利义晴就想到了利用自己征夷大将军、武家栋梁的身份，向五畿七道的有力大名下发御内书，要求他们出面斡旋调停细川晴元与细川氏纲二人的战事，好让自己重返京都。

最先收到足利义晴御内书的自然是越前守护朝仓孝景（宗淳孝景、大岫孝景。第十代朝仓家家督，与第七代同名）、伊予守护河野通直、北九州三国（丰后、筑后、肥后）守护大友义鉴、西国五国（周防、长门、石见、丰前、筑前）守护大内义隆、北陆道三国（越中、越后、佐渡）守护上杉清定等人。

面对足利义晴的请求，这些五畿七道的有力大名们皆不约而同地选择了作壁上观。

对于他们来说，就算成功调停了细川晴元与细川氏纲二人之间的战事，对于自家来说几乎无法获得什么实质的利益，无非就是获得足利义晴的书面以及口头嘉奖罢了。

其中，朝仓家才刚刚弹压了朝仓景高（朝仓孝景之弟）的谋逆之举，以及联合织田信秀、土岐赖纯等人攻打美浓失败，继续休养生息，根本无力掺和京畿诸国的任何事务。

再加上朝仓孝景的嫡男长夜叉丸（朝仓义景）尚幼，是朝仓孝景在四十一岁时才诞生。

所以，朝仓孝景在经过再三权衡后，就决定将皮球踢给六角家，向足利义晴说明此事应由时任管领代六角定赖出面调停。

而大内义隆这边更是简单明了，他直接以自身正与尼子家鏖战，无力协助足利义晴重返京都。

作为九州的大大名大友义鉴也不愿掺和千里之外的京畿诸国战事，他以需要稳固领内为由，婉拒了足利义晴。

至于河野通直，更是直接选择了视若无睹。

虽然河野家世袭着伊予守护职，但并不能对伊予一国全境实行有效的统治。像伊予宇都宫家、西园寺家等有力国人领主都对河野家的号令是听宣不听调。

而且，河野领东面与三好家治下的讃岐、阿波两国接壤，万一得罪了三好家，那么河野家的伊予守护就当到头了。

见朝仓孝景、大内义隆、大友义鉴、河野通直等人皆不愿向自己伸出援手，足利义晴不禁在朽木谷城本丸的大广间里对他们进行痛骂，但无济于事。

最后，足利义晴就想到了上杉清定。

其实，足利义晴早就获知了伊达家内讧所导致奥羽两州的不少大名、国人领主都卷入其中，甚至连北陆道的越后上杉家也被牵连。

当时足利义晴为了顾及伊达稙宗、大崎义宣父子二人的颜面，仅仅只是从陆奥国析会津四郡、安积郡五郡之地置岩代国，并没有将岩代守护职授予上杉清定。

可没曾想，就是因为这个原因，导致了越后上杉家对足利将军家的献金急剧减少。