“臣不敢，臣知晓御屋形殿素有匡扶皇室、朝廷，攘除奸凶之志。”上杉定虎便不再进行劝谏。

清定在一面招待下向越后的近卫晴嗣、久我晴通二人的同时，还不忘下令招抚治下领国各地的流民，以及愿意从越后、上野、下总、上总等地迁移至相模的农民、商人、匠人、艺人等给予免除两年年贡和劳役的优惠政策。

不仅如此，清定还对愿意前往相模的奉行、代官、奉公人等给予一定的补贴和赏赐。

这些全方位的优惠政策，无疑对上杉家的新本据小田原城是最为有利的。

为了进一步给小田原城周边增加人口，清定还特意赦免了原先流放至佐渡的一千余人，将他们直接迁至小田原城的总构东面的山王原一带务农。

当然，对于迁往小田原城周边的农民，清定还给予农具、耕牛等支持。

对小田原城周边地区的人口、屯田进行恢复固然重要，但这些只不过是基础条件。在上杉家正式迁移本据之前，还有两项问题需要解决——新本据小田原城周边的安全问题，以及如何降低对小田原城输送物资的成本问题。

小田原城是北条家曾经的本据，而且距离深受今川家影响力的骏河、远江两国较近。加上接壤的甲斐一国之中还存在着一些原武田家旗下的国人领主们。

既然清定要将本据迁移至小田原城，小田原城北面和西面的安全无疑是不能忽视的。

甲斐方面，清定已在攻灭武田家之后，将同族重臣、刈羽郡元从家臣的八条春纲转封至甲府城，领有七万石知行地，并让其担任甲斐守护代、山梨郡郡司、巨摩郡郡司等职。

但这远远不够，原武田家‘两山’穴山家、小山田家依旧扼守着甲斐通往骏河、相模的必经之路，这对于上杉家来说，可不是一件好事。

而且，穴山领还拥有汤之奥金山、大城金山、雨畑金山等数座年产量不低的金山在。若是让穴山家继续负责开采，只怕是在养虎为患。

为此，清定决定先行对甲斐一国进行一番人事调整:

下山城城主穴山胜千代，转封至下野都贺郡皆川城，领有两万九千石知行地，并担任都贺郡郡代；

岩殿城城主小山田藤乙丸，转封至下野都贺郡鹿沼城，领有两万七千石知行地，并担任都贺郡郡司；

胜沼城城主胜沼信元，转封至越后蒲原郡黑川城，领有两万石知行地；

曾根胜山城城主油川信守，转封至上野邑乐郡馆林城，领有九千石知行地；

丹波山城城主加藤信厚，转封至越中新川郡若栗城，领有七千石知行地；

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