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没过多久，刘备也过来了。
三个人在凉亭里坐下。
视野开阔，侍卫远离十米开外，不会有任何人听到他们的声音，着实是个谈些私密话题的好地方。
“其实设想只是草创，尚不完善，只是现状不能再拖下去，便只能过来与你们商议。”
诸葛亮眼中少有的出现了几分忐忑。
这与夺取天下不同，那至少还有无数前人走过的路可以参考，而如今是几乎零基础设计一套适应如今情况的政体，忐忑都已经是轻的了，换其他人来，恐怕已经彻底懵掉了。
一个全新的政体，说起来不易，诸葛亮思索着从何处起头，他看过刘备，又看向刘琰，最后选择成她更能理解的表述方式。
他郑重开口：
“毕竟，国家性质决定了既得利益是那些群体，他们捍卫国家的同时，也会瓜分国民生产的财富，如果不在国家确立之前调整，那最后不过是光武旧事。”