第63 章 动员大会

杨锐回到化州市后和市长，副书记，纪委书记，组织部长五人小组一合计，开了一个市委常委会。补齐了包括市农业局长在内的部分班子缺额，齐权也被下放到通道县任副县长。

随后又开了一个全市经济工作动员大会。会上杨锐高瞻远瞩地作了动员报告。

同志们，刚刚过去的一年，全市上下以科学发展观为指导，围绕“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标，坚持“科技引领，交通先行，兴工活商，富民强市”，着力转方式，调结构，扩内需，促增长，强基础，惠民生，完成了市委，市政府提出的“大干新三年，再创新辉煌”口号第一年确定的各项目标。全市实现地区生产总值1593亿元，完成财政收入258亿元，其中一般预算收入149亿元，完成社会固定资产投资138O亿元，实现社会消费品零售总额2358亿元，城镇居民人均可支配收入2.4万元，农民人均纯收入1.9万元。具体有以下成绩。

1.产业建设取得新进展。一是工业经济形势良好。全年新上工业项目467个。新增规模企业57家。完成高新技术产业产值230亿元。华远铜业铜资源循环利用，中国有色金属开发利用槽式太阳能，本发农机等项目开工建设，泰能林纸浴解浆，泰师傅饮品个勇利投工，大健牧业生猪加工等项目竣工投产。高新园区经济快速发展，市工业园入园企业达到35o家。沅城县，辰城县，中城县等县级工业园区实现了新发展。二是农业经济稳步增长。实现农业增加值680亿元。扎实推进了九大农业产业基地建设，新建超级稻标准田10万亩，粮食总产量达178万吨，新建和改造油茶52.7万亩，柑橘6.7万亩，茶叶11.17万亩，建成生猪标准化示范小区65个肉牛小区63个，新增工业原料林145万亩，种植烟草13万亩，新增中药材21万亩。实施农业产业化重点项目150，农业产业化龙头企业发展到328家，实现销售收入633亿元。标准化生产基地达142万亩，新增国家地理标志产品13个，麻阳柑橘被认定为中国驰名商标。发放各项支农补贴员金24.7亿元。芷城，通道，麻城，洪城，黔城获评全省县域经济发展先进县。三是第三产业蓬勃发展。全市相继实施了一批商贸物流，文化旅游，房地产开发项目，加快发展了现代服务业。佳惠物流配送中心建成开业，叙城大市场运营，华润钢材市场开业，现代粮食物流中心等项目开业运营等。洪城古商城，芷城太和塔，通道恭城书院等项目顺利完工。全市共接待国内外游客5800万人次。实现旅游总收入286亿元。房地产市场稳步发展。竣工商品房面积1267万平方米，销售1068万平方米。

2，城乡面貌发生新变化。一是交通体系不断完善。芷城机场扩建完成。长昆铁路客运专线延伸至通道等四县。高速公路飞速发展，新增8个县内公路与高速公路相连。完成各县乡公路改造2102公里，1oo%的乡镇和95%的行政村通了水泥路。二是城市建设步伐加快。迎丰路综合改造基本完成，市民服务中心，市民休闲广场交付使用，顺无路，紫东路，府前路等建成通车。启动了省级园林城市创建工作，实施了城区道路绿化提质改造工程，创卫成果得到巩固，进入省级卫生甲类城市。全市城镇化率达51.7%。三是农田水利与生态建设不断加强。我市被环保部命名为国家级生态示范区。

3，财政金融开创新局面。财政收入再创新高。全市财政支出278亿元。金融业持续发展，成功引进首家区域性股份制商业银行，华融湘江银行。小额贷款公司发展到66家。融资性担保公司发展到8家。洪城县农村商业银行挂牌营业。农村金融服务中心建设试点全面推进，银行卡助农取款业务得到较好推广，支付结算服务实现乡镇全覆盖。金融机构年末各项存款余额1801亿元，全市保险机构发展到60家。

4，改革开放迈出新步伐。电力体制改革基本完成，大小电网成功合并。市百纺五副等7家商贸企业改制业已完成。乡镇机构改革基本完成。医药卫生体制改革深入推进，实现了基本医疗保障制度。集体林权制度改革进一步深化。

5，民生改善取得新成效。就业和社保工作力度加大，新增城镇就业23.3万人，新增农村劳动力转移就业25.8万人。新增养老，工伤，失业保险参保18.9万人，征缴各项社保基金36.9万等等。

6，社会事业实现新进步。教育设施进一步改善。完成义务教育合格学校建设65所，中小学校舍安全工程改造115万平方米。钟秀学校建成投入使用。此外卫生，文化，广播电视，体育，计划生育，社会治安均被评为全省先进单位。

今年经济社会发展的目标是，地区生产总值达1800亿元。财政总收入增长28%。全社会固定投资增长50%。规模工业增加值增长5O%。社会消费品零售总额增长38%。城镇居民人均可支配收入增长31%。农民人均纯收入增长52%。新增城镇就业23万人。城镇登记失业率控制在1%以内。

为实现以上目标，我们将认真贯彻上级精神，以327个重点项目为抓手，以扩投资，促消费为手段，以保增长，惠民生为目标，突出抓好十大产业项目，十大基础工程，十大民生实事，努力推动经济社会又好又快发展。至于十大产业项目，十大基础工程，十大民生实事，市长在报告中仔细阐述过，我就不多说了。

全年重点抓好五个方面的工作。一是突出结构调整，做大做强产业。坚持以商贸物流业为龙头，工业为主导，农业为基础，转变发展方式，调整产业结构，努力构建具有化州特色，富有竞争力的现代产业体系。以提升发展商贸物流业，突出发展新型工业，积极发展现代农业，加速发展文化旅游业为重点开展工作。

二是坚持城乡统筹，完善基础设施。以新型城镇化为带动，推进城乡共享的基础设施建设，进一步改善区域发展的基础条件。

三是加强生态保护，建设两型社会。把生态化州作为品牌来打造，把绿色发展贯穿于各个领域，各个环节，切实在招商引资，项目审批等方面把好前置关，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展，确保化州青山常在，绿水长流，资源永续。

四是深化改革开放，增强发展活力。改革的力度有多大，发展的希望就有多大。开放的领域有多宽，发展的空间就有多宽。必须以更大的决心和勇气，不断深化改革开放，营造更加宽松，更具活力的政策环境和体制环境。

五是坚持以人为本，着力改善民生。重视民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，保障民生是最大的责任。必须大胆探索以民生为导向的经济发展路子，不断完善保障和改善民生的长效机制，努力提高全市人民的生活质量，让人民群众生活得更加体面，更加幸福，更有尊严。

要做好今年的工作，我们必须做到“五个务必”。

一是务必坚持科学发展这一主题。牢牢把握发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，牢牢抓住扩大内需这个战略基点，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重资源节约，环境友好，更加注重经济总量，人均均量，运行质量同步提升，增强经济整体素质和发展质量。

二是务必把握改革创新这一关键。切实解放思想，更加注重用国际视野和世界眼光认识自我，把握形势，以思想和观念的大突破，推动关键领域，向改革要活力，要动力，要办法。

三是务必筑牢市场运作这一理念。坚定不移地运用市场手段整合各类资源，促进政府“有形的手”与市场“无形的手”良性互动，努力实现资源资产化，资产资本化，资本证券化。

四是务必遵循城乡统筹这一途径。加大农村投入，加快城乡基本公共服务均等化，统筹城乡产业协调发展，基础设施同步建设。

五是务必抓住民生优先这一根本。坚定不移深化惠民行动，加快构筑覆盖城乡的社会保障安全网，建立完善以人为本的发展模式和产业结构，切实做到发展尊重人民，发展依靠人民，发展为了人民，发展造福人民。

散会后，市委办，市政府办下发通知，要求各级迅速组织学习市委经济工作会议精神，抓紧落实。

动员鼓劲大会之后，杨锐在市委办公室思考着下一步的工作重点，总觉得在办公室了解不到实际情况，要深入基层看看去了。