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觉吃力。
军功爵不能说崩溃，就嬴政快速翻阅过还未及深究的历朝史书而言，可以看到其实历朝也都在用不同的方式施行军功爵制。
说白了，还是天下纷争已久，虽然有个周天子在上，但六国之人一时之间还是很难认同秦的统治，不拿自己当秦人。秦人自己也同样不将他们当作国人。秦的一切制度在统一后出现问题，恐怕深究起来，都与此脱离不了关系。
六国贵族，自然怀念故国，且不用说；六国之士，当年可奔走诸国，一朝飞腾，于秦时却再无上进之路，自然也是愿反的；六国之民，虽怀故国之恨，但入秦为秦民，时日一长也就罢了，只是秦律苛严，原本历史中的他或许动用民力也多了些，再加上胡亥妄为，终于也是反了。
甚至是他的功臣们，在分封制深入人心的时代，也依然希望以前所未有的军功得到他们应得的封赏。
他并不小气，但功臣们也并不觉得自己要得太多。这无法苛责，本来就是时代转折期难以避免的碰撞。而大秦，就这样成为了转折期的祭品。
他不愿意成为奉于新时代的祭品，所以他也要给功臣一个折中的出路。
贵、士、民，同样被他记在纸上空白处，令他注目许久，将当时所思所想又重新梳理了一遍，看着“民”字上的红圈，再次肯定了自己的判断。
贵族之后有钱粮人望，有势力野心；寒士有传承的知识，有上进的追求；但是民，才是最初的那把火，也是乱世的柴薪。“曾经”的他着意笼络的是“贵”与“士”，眼中并没有多少“民”，现在不一样了。