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这个决议，是东北解放战争的一个转折点。
决议的内容简单来说，就是林彪所说的那三件事，发动群众、建立根据地、剿匪。
前文咱们讲过，我党在东北没有丝毫的群众基础。
这个容易理解，国民政府是当时的合法政府，老百姓认国民政府是正统，这很正常，你东北民主联军是个啥？所以随着国民党军队进入东北，老百姓对民主联军很抵触。
记得当时有个故事是说，东北民主联军晚上要过河，就问一个老乡河水深不深，老乡说很深，必须用船过河。我军费了好大的劲才找到了两条小破船，一下水才知道，根本不需要船就可以过，而这时候已经浪费了大半夜的时间了。
这个故事说明啥？老百姓抵触你，故意给你使绊子，你的麻烦就很多。
所以，如何改变老百姓对中共军队的认识，并得到群众的支持和拥护，
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