第97章(第2/10 页)

“联邦共和国”。

不论从宪法和名义上看，卡兹戴尔共和国都是不折不扣的，由各邦国联合起来形成的联邦制共和国。但是从法律条文的细节上看，这不过是个门面。

比如各属地和邦国在原则上有着独立的财政、外交、行政甚至军队。然而在附带条款中也明确指出，财政上，在使用各种中央财政拨款和补贴时，属地必须无条件接受中央监督，详细报告开支去处和收支情况，同时对来自中央的商品物流完全免税；外交上，涉外活动但凡涉及主权问题，不论是发言还是具体行动，都必须事先在中央报备，所有文件和活动流程必须先在中央经过讨论。

至于内政，属地虽然自行掌握人事任免，但考核升迁的权力归属中央，中央将以绩效考核决定各级官员的升降。最后，中央不干涉属地内政，也允许属地保留最低限度的武装力量，但中央在属地首都附近保留象征性的驻军，并在各级城市、城镇、乡村设置联络处，以便随时了解属地各种事务，以应对任何突发事件。当发生战争时，驻军或中央对属地军队拥有战时作战指挥权。

可以说，这种“联邦”对于各邦国和属地而言，是虚有其表的，纯属象征性质的。

然而即使不考虑武力问题，如果不快速结束问题恢复生产建设，饱经战乱的卡兹戴尔将又一次发生经济崩溃。没有外部的经济援助和物资支援，这里将再度发生“人道主义灾难”。眼下能够快速支援这里的只有阿特拉斯，被拿捏住经济命脉的各地门阀——乃至特蕾西娅和特雷西斯，根本无从反抗。

这是会议上康曼德对全卡兹戴尔门阀就差指着鼻子骂“你们都他妈该被历史车轱辘碾过去”，也没什么人能公然反对的重要原因。

退一万步来讲，就算门阀和军头们想要讨价还价，面对这些再退就会涉及到国家主权问题，在“脸面”上看已经过分宽容的条款，几乎什么筹码都没有的地头蛇们也不知道如何反驳，要用什么样的条件来交换。

所以尽管不怎么情愿，但是在军事和经济威慑之下，加上共和国宪法明确了属地的地位，各邦国最终捏着鼻子认了。

可以说，这是诸多解决方案中最能兼顾各方利益诉求的选择了，属地们保全了作为邦国的尊严和部分自主权，共和国则维护了国家统一，避免了刚打完一场内战建国就又投入一场内战的尴尬，最后还在实质上掌控着各方邦国。尽管眼下这种掌控并不彻底，但最终的完全统一只是时间问题。