第68章 刘玄德外放青州，刘君郎废史立牧(第2/5 页)
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“何为废史立牧？君郎细讲。”刘宏坐起身子，开口说道。
“所谓废史立牧，即废除刺史，改立州牧。臣请陛下遴选朝中清廉要员，外派地方，担任州牧，总管一州之军政要务，借以镇压四方叛军。”
刺史这个官职，其根源在秦制。
秦朝的时候，每个郡都设置御史，负责监察。汉武帝刘彻元封五年，下诏废除各郡监察御史，分全国疆土为十三个州部，每州各设刺史一人。光武帝刘秀时，曾“罢州牧，置刺史”。
所谓“刺”，即是检核问事之意，“史”则是御史之意。而州牧，总管一州之军政大权，权力远超刺史。
按说废史立牧这个建议，确实是刘焉提出的。他此刻提出这个建议，相比原来，要早个四年。
刘焉这个建议，实际上是为了自己。他为了躲避天下大乱，自请担任交州牧。后来他听说益州有天子之气，心生异心，于是改请益州牧。
刘彦的心中立刻出现一个想法，就是让刘备自请青州牧。
“废史立牧……”刘宏沉思半晌，“君郎倒是所言有理，此前可有先例？”
“禀陛下，成帝绥和年间，曾经改刺史为州牧，后来废置。”刘焉回答说。
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