第142章 官场地震(第1/2 页)
九月,在这个时间点,岭南道、剑南道、淮南道三地,艰难的在最后一刻成功把地方改制落实,乃至还把丈量土地也一起完成,奏折赶在九月前面几天成功抵达长安!而江南道可就遭老罪咯!
江南道,辖境长江之南。在唐前期是监察区,非行政区。安史之乱后,随着藩镇割据,道和节度使合二为一,成为行政区。而李承乾这里赋予的一级行政区,由政军法三方分权抗衡,分别对中央不同部门负责。避免道府、军府、督查院任何一个一家独大,在地方横行霸道,不存在节度使这种玩意。
唐贞观元年(627)置,辖境在长江之南,故名,东临海,西抵蜀,南极岭,北带江,领润、常、苏、湖、杭、睦、歙、婺、越、台、括、宣、饶、抚、虔、洪、吉、袁、郴、江、鄂、岳、潭、衡、永、道、邵、朗、澧、辰、巫、施、思、南、黔、费、夷、溱、播、珍等州,为今浙江、江西、湖南及江苏、安徽、湖北之大江以南、四川东南部、贵州东北部之地,治所在越州大都督。
而承明一年十月三日,江南道地方四十个州府,地方刺史全部落马!李承乾说到做到!中央吏部、刑部、大理寺、御史台齐齐下场,百斯骑都出动了,四十个州府长官,全部被连贬三级!
不过值得欣慰的是,四十个州府,地方长官都在做事,但很遗憾,没能在期限内做到地方改制这一块。乃至十二个州府竟然连清丈土地都没有完成!而这十二个州府刺史,全部被一撸到底,调任到了文治学院重新进修!
不看结果,光从这说到做到的态度来看,就足够让地方官员们,纷纷畏惧不已了。这可以说是自打隋唐以来,第一次出现一个道横扫一空的官场大地震了。但从本质上来说,这真不怪江南道,因为江南道辖区太大了!但和它南边的岭南道七十多个州府比起来,又显得有些无能了。岭南道发展不高,人口相较于江南道来说,少的多,能够使用的土地也不多,这也算是原因吧。
因为岭南道就是俗称的南蛮之地,流放岭南大家都知道吧?没错,就是这里,犯人流放到这里,哪怕活着从长安走到这里,最后也有大概率会因为当地瘴气和毒虫气候这些因素,而直接死在这里。流放能不能活,就看你的命硬不硬了。
因此岭南道官员们都冒死完成了任务,江南道就有些不像话了。不处理,不符合规矩和法度,有损中央威慑力。处理太重,朝廷又舍不得,毕竟能够做到一地刺史,必然是有过人之处和能力的。
李承乾也没有食言,当初说的是撸掉他们的乌纱帽,但没说要命啊。江南道的各地州府刺史们,接到这份命令后,都是一愣,进入学院重修?还是朝廷报销!因此,反倒彰显了李承乾和朝廷的恩德。
命令原话是这样的:江南道虽有进取,然能力不足,德不配位,念及治理一地旧功。故此调任文治学院进修,以观后效。
进入了学院,你如果跟不上,那你可就完了,学院有考核淘汰制度的。不达标,卷铺盖走人!那时候,有品当小吏,无品变草民了,从编制里彻底剔除了。
随着地方改制的落实,柜彷、市监局也陆续设立,而有关道府内的民间出入禁止,也取消了。道府、军府、督查院、军府、巡察使纷纷上任,开始运转。一条条新的政策开始下达,税制改革、柜彷、市监局、地方采购权、吏治考核等等政策,也陆续出台。
地方百斯骑,也按照辖区大小开始分配分舵。除却山南道、岭南道、陇右道辖区过大,设立了一千五百名百斯骑外,其余各道都是设立标准的一千百斯骑。
而军制改革里的各道府兵裁撤、淘汰选拔也陆续临近收官。目前,在长安设立了镇国军五支军团、羽林卫八个军旅、破阵军也扩增了两个军旅。洛阳和咸阳两地,一直都处于不休假状态,火速出炉新的军备投入新军编制。
招纳流民的工作,关内道、河东道、河北道、陇右道、山南道、河南道、淮南道也都陆续上禀详细的奏折报备。流民总计八万七千九百余人,从河北道、河东道调遣了三万人给李愔,其余的分配到了黄河、长江沿岸州府组建屯田军。屯田军由接到屯田任务的军府、郡府来负责管理,需要开垦荒地、耕种公田、平日训练,战时需要为作战军旅提供后勤保障。
屯田兵的待遇是包吃包住、每月二十钱的军饷,和正规军比起来差了不是一点半点。正规军的伙食、军饷、居住环境都肯定比屯田兵要好得多。不过屯田兵也有好处,那就训练压力没有正规军的大,而且在假期上,可以不用采取轮休制,例如不是种植季度的时候,直接休息一个月、半个月都有可能。
正规军退役后,可以去农庄分的住宅,老了还有官府给予养老补助。死了以后,还会有官府帮忙照料后事。屯田兵,只能在老了以后退役在当地生活,而且死了以后也没人料理。所以,屯田兵空闲时候,就需要攒钱置办家庭,成家立业才能比较稳定。而古人向来讲究传宗接代这种理念,哪怕再贫困,依旧会想方设法把种传下去。
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朝廷给予正规军这种待遇,无外乎就是减小了生存压力,换言之把他们绝大多数的生命都投入了保家卫国这边,算是一笔交易。
随着屯田兵的编制完成,李承乾收到了来自黄河长江地区奏报的各地军屯情况后。又下发了‘军屯承包制’,宗旨就一个,军府提供农具、种子、牲畜,郡府负责规划所属的每一个屯田兵公田,收获的时候九一分成,耕种的越多那么分成的时候自己可以拿更多。相应的,如果自己负责的公田出问题,找负责的士卒本人。
九一的分成放在任何一个朝代,都是无法想象的。因为秦朝的军功制度,也就十抽其一,李承乾这是直接十抽其九,十分之九。这也没问题,因为屯田兵本身吃喝用度是军府和郡府保障的。给你一成,就是给你们一些激励的。你只要努力耕耘,开垦更多的土地,耕种更多的土地,那你收获的时候也就能够拿到更多额外的收益。
每月二十钱,一年也才二百四十钱,五年才有一千二百钱!就这速度,寻常屯田兵想要娶一个媳妇、安置一个能住的房子,至少都需要十年!这还是一点钱都不花的情况,可以说是极其苛刻了。一个月的军饷,还不够买一匹布!顶多买十斗的粮食!
正规军和屯田兵的差距十分明显,李承乾之所以这样,就是要刺激他们。算是一种防止一些混吃等死的家伙混入,要的就是告诉那些屯田兵,进入了正规军,那么荣华富贵乃至后半生都不必担心了。这里面,涉及到了人性,虽然李承乾对于平民百姓比较宽容,但对于这些屯田兵,是颇有成见的。
把屯田兵的待遇设定好,那些民间的百姓也就明白有一块地,有一栋房子是多么的珍贵了。李承乾没有办法,民间大众素质和思想就这样,必须用一些强制的手段去威慑一下民间那些百姓。御下之术,臣子、将兵、百姓,都在其中。流民,不是这么好当的,承明朝不允许有流民乞丐,全部抓起来送去屯田改造一下,放出来后也有军规军纪的磨砺,也是一种比较安稳的群体。类似于监狱制度,后世大众了解的劳改。
这一日,李承乾轻装简行,悄然间离宫,在百名百斯骑的便装随同下,前往新丰。抵达新丰,此时正值十月秋收,新丰县城外可谓繁忙一片,数不尽的百姓们正在忙着收获。田野间,一个个百姓背着竹筐来回穿梭在田野之间。而田野间,还有家中青壮继续挥舞锄头,把成熟的粟堆积在田地里,其中不乏土豆的存在。相较于粟直接收割堆积,土豆则是边挖边扔进竹筐当中。