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每年的国防预算有限，而许多编列的项目并不能涵盖所有的军事需求，尤其这些军事需求并不具有正当性，于是这些庞大的军事费用就由z组织所吸收。长期以往，z组织不仅填补了数以百亿美金的国防预算缺口，更实质发展出“以自我军事力量取代资金挹注”的模式。

到了这种地步，国防部只有一个条件：z组织的建军必须效忠美国。

“没错，我国需要借助z组织科技与资金的投资，这样的合作很正常，也长期培养了互信互赖的默契。况且z组织自我发展防御力量，并不会损及我们的利益，事实上，我们的国防力量鞭长莫及之处，也常倚赖z组织的帮忙。”fbi的头目帮忙解释。

这些都是众议员不会知道的机密，此刻揭露出来，也是一种不得不。而fbi口中的鞭长莫及之处，全场莫不知悉，是指培养反对势力推翻敌国政府，策动政变、甚至是发动虚假战争的肮脏事。

但双方的合作，也的确仰赖z组织甚多。大部分美国关于吸血鬼的研究，z组织都有参与，不管是提供研究人才、资金，或是超越当代的科技技术，美国政府获益颇丰。席格玛实验城就是z组织与美国政府互资各半的成果。

这也是z组织为何能够列席在此间，而凯因斯也可以自由出入海魂舰艇的原因。

“我们z组织对于仲介和平一项不遗余力，没有真正的力量，仲介和平只是一场空谈。”莫道夫严肃地宣示：“但是从三天前麦凯议员遭到杀害，然后是席格玛遭袭、新物种实验室被毁掉、研究潜艇遭敌诱击沉，都显示出敌人的咄咄逼近，已经到了无法忍受的地步。”

总统始终保持严肃的脸色，到了此刻，他的眉头更是紧到足以夹断一支铅笔。

“为了防堵敌人进一步的攻击，我们已经启动z组织的最高警戒，所以很抱歉，从现在开始，如果我们无法取得实际的决策参与权，以后不只是军事力，我们z组织的所有行动将会脱离没有，独立运作。甚至……寻求新的合作伙伴。”凯因斯接着他的长官莫道夫的话说。

这是多么放肆的决定！